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中国小康网 独家专稿
文 | 《小康》·中国小康网记者 张玉荣
面前，广东建议实施“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域息争发展，适时应景，契合国度发展大计谋。广东全省122个县（市、区）、1609个州里（街说念）、2.65万个行政村（社区）正以只争旦夕的立志姿态苦干实干、创先争优，抓县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡会通，全面鼓励强县促镇带村，加速把短板变为潜力板，一张城乡区域息争发展的“施工图”正在岭南地面一步步变为“实景图”。
城乡、区域发展挣扎衡是我国经济发展中的隆起问题，这亦然广东省最大的两个短板和潜力板。
中央指导东说念主高度怜爱广东、时刻讲理广东，本年4月在广东傍观时强调，区域息争发展是兑现共同裕如的势必要求，广东要下功夫治理区域发展挣扎衡问题。
锚定方针勇上前，扬帆起航谱新篇。本年以来，广东深入实施“百县千镇万村高质料发展工程”（以下简称“百千万工程”）。从前年底省委十三届二次全会初次建议，到本年头省委经济使命会议、全省高质料发展大会、省委农村使命会议，“百千万工程”束缚纵深鼓励。6月召开的省委十三届三次全会，“百千万工程”更是被行为“1310”具体部署的奋勉兑现十大新打破之一，建议要全面鼓励县镇村高质料发展。
为何要实施？
为何广东要实施“百千万工程”？这要从广东的行政区画提及。
365体育投注官网下载app打开舆图可见，广东由122个县（市、区）、1609个州里（街说念）、2.65万个行政村（社区）共同组成。尽管都在广东，然则城乡区域发展挣扎衡是基本省情。统计数据炫耀，2022年，广东地区出产总值为129118.58亿元。其中，珠三角9市占比超无意；而粤东西北12市加起来占比不到两成。另外一组数据也值得关注：2021年，广东有70%的县（市、区）东说念主均GDP低于宇宙水平；东说念主均GDP最高的深圳市南山区与最低的县（市、区）差距在20倍以上。
在广东，兑现高质料发展的隆起短板在县、薄弱措施在镇、最穷苦最极重的任务在农村。广东要兑现高质料发展，城乡区域发展不断争这个问题必须治理。“百千万工程”的方针，恰是重心发展全省122个县（市、区）、1609个州里（街说念）、2.65万个行政村（社区）。
广东省委党校原副校长、教化陈鸿宇承袭《小康》记者采访谈到，广东省城乡区域发展挣扎衡的情景相配隆起，平直线路于广东的县域经济发展水平权贵过期于江苏、浙江、福建、山东等东部沿海发达省份。而广东省的县级行政区画，又主要踱步在珠三角除外的粤东粤西粤北地区。比拟之下，苏南、苏中与苏北间、浙东沿海与浙西山区间的发展差距就不如珠三角和粤北山区间的差距大。是以，广东省“百千万工程”的重心地域就放在粤东粤西粤北地区。这三个地区的县、镇、村三级都有活力，都能兑现振兴，全省城乡区域息争发展的基础就愈加塌实。
在暨南大学产业经济研究院研究员、博士生导师顾乃华看来，“百千万工程”是广东省委、省政府为促进城乡区域息争发展，治理县域发展挣扎衡不充分问题，建议并部署实施的一项要紧计谋举措；是广东高质料发展的头号工程，是兑现共同裕如的势必要求；是一项系统工程，触及面广，需要各地各部门拿出分秒必争的精神状态和真抓实干的使命气派，尽快把联想变成行动，敢作敢为、善作善成；是广东寻找新的发展能源和潜能的重要途径，必须从计谋高度和战术层面给以高度怜爱；是广东奏响城乡区域息争发展“协奏曲”的重要举措，将为普及广东详尽实力和发展潜力，构建新时辰城乡会通发展新形状起到积极的推动作用。
位于陆丰市金厢镇的金厢银滩，是乡村振兴滨海走廊风貌普及示范带上的景不雅节点。频年来，金厢银滩所在的金厢镇变化很大，从以前小渔村也曾变成遐迩知名的“彩虹小镇”，兑现了乡村好意思、产业兴、精神斯文。
有何阶段性方针？
2023年2月，广东省委印发《对于实施“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域息争发展的决定》（下称《决定》）。
《决定》指出，广东兑现高质料发展的隆起短板在县、薄弱措施在镇、最穷苦最极重的任务在农村，尽头是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生能源不及，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的场面尚未扭转。为此，部署实施“百千万工程”，是进一步拓展发展空间、畅通经济轮回的计谋举措，是惠民富民、骄慢东说念主民对好意思好生计新期待的内在要求，是合座普及新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化水平的伏击需要。
《决定》明确六大基本原则，辞别是相持分类施策、相持集约高效、相持协同联动、相持编削立异、相持人人路子、相持下马看花。同期建议发展方针：
到2025年，城乡会通发展体制机制基本建立，县域经济发展加速，新式城镇化、乡村振兴取得新奏效，隆起短板弱项基本补王人，城乡住户东说念主均可主宰收入差距进一步减弱。
到2027年，城乡区域息争发展取得显着奏效，县域详尽实力显着增强，一批经济强县、经济强镇、和好意思乡村脱颖而出，城乡区域基础设施邃晓进度愈加平衡，基本环球服务均等化水平权贵普及，中国式当代化的广东实践在县域取得打破性进展。
预测2035年，新式城镇化基本兑现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展愈加息争愈加平衡，共同裕如取得更为显着的本体性进展，全省城乡基本兑现社会想法当代化。
皇冠客服飞机：@seo3687广东省委常务副秘书长，省委编削办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖暗意，把“百千万工程”行为高质料发展头号工程，相持以编削开路、向编削要空间要能源，更好地统筹县的优势、镇的特色、村的资源，全面鼓励强县促镇带村。加速鼓励扩权强县和强县扩权编削，深化县镇管制体制编削，增强县域发展自主权。鼓励以县城为重要载体的新式城镇化建设，全面普及县城详尽承载能力和州里详尽服务功能。发展新式农村集体经济，因地制宜探索开展农村管事司理东说念主、集体钞票租借制等编削试点，健全新式农业策动主体与小农户的利益诱骗机制。深入实施乡村建设行动，接续深化农村地盘轨制编削，激勉县镇村发展活力。建立新式帮扶互助机制，立异城乡会通发展体制机制，鼓励城乡权术“一张图”、城乡建设“一盘棋”，加速兑现城乡基本环球服务均等化。
具体由谁来抓？
“百千万工程”是一项系统工程，触及面广，明确“谁来抓”至关重要。
广东省委十三届二次全会运转实施“百千万工程”。本年2月底公布的《中共广东省委对于实施“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域息争发展的决定》进一步明确建议，要成立“百千万工程”指挥部，强化统筹息争等职责。广东省委明确建议——组建省市县三级指挥机构和使命专班，由党政“一霸手”切身部署切身抓，形成指挥有劲、凹凸剖释、协同鼓励的使命形状；相持“主抓到县”与“由县主抓”相长入，全面实行省指导同道定点挂钩市、计划县，推动各县（市、区）担起主责、唱好主角，世俗发动各方力量参与，带领镇村两级和强大人人把各项部署落到实处。
菠菜负盈利靠谱平台《小康》记者从广东省“百千万工程”指挥部办公室获悉，从东说念主员组成来看，该指挥部规格很高，其中，省委主要负责同道任总指挥，省政府主要负责同道任第一副总指挥。指挥部属设办公室，承担闲居具体使命，实行实体化运作，与省委编削办合署办公。在省级层面，省直关系部门成立了5个使命专班，辞别是：县域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、要素保险专班、决策接头专班，与指挥部办公室沿途，共同组成了省级层面的“百千万工程”指挥体系。
博彩网上真钱游戏平台欧博Allbet从《决定》印发后，全省各地纷纷成立指挥部办公室。会议贯通，现在，全省市县两级全部建立“百千万工程”指挥体系，市级指挥部办公室全部参加实体化运作。
“广东省成立‘百千万工程’指挥部办公室主抓该项工程，从县到镇到村由一霸手主抓，这么的组织架构和使命机制体现了对‘百千万工程’的高度怜爱和强力推动。它成心于统筹息争各级各方的资源和力量，形成凹凸联动、王人抓共管的场面。它也成心于加强考察评价和激励拘谨，确保各项任务落实到位。”顾乃华说。
在“百千万工程”中，广东省农业农村厅扛起乡村振兴专班牵头背负，也有派驻专科东说念主员到指挥办下办公。2月13日，广东召开省委农村使命会议暨全面鼓励“百千万工程”促进城乡区域息争发展动员大会，会上，省农业农村厅党组文书刘棕会暗意，省农业农村厅将坚贞扛起乡村振兴专班牵头背负，聚焦实施“百千万工程”，全面鼓励乡村振兴，加速建设农业强省，奋勉独创“三农”使命新场面。
刘棕会提到，隆起夯实安全根基，坚贞守住食粮安全和防返贫两条底线；隆起富民强村导向，服从构建当代乡村产业体系；隆起品性风貌普及，塌实建设宜居宜业和好意思乡村；隆起系统集成立异，全面鼓励农村详尽编削。
针对富民强村，他提到相持龙头带动，抓好当代农业产业园建设，加速培育农业龙头企业。相持强链补链，作念好“土特产”著作，深化“12221”商场体系建设，鼎力发展当代设施农业和农居品(000061)深湛加工，打造一批预制菜产业强县、出产强镇和原材料供应村。相持产业会通，服从培育当代化海洋牧场全产业链，因循沿海县建设一批海洋经济产业园，打造一批国度级当代化海洋牧场示范区。相持科技驱动，组织关键中枢技能攻关，实施种业振兴行动，健全农业技能履行体系。相持详尽施策，多措并举拓宽农民增收渠说念，鼎力发展新式集体经济。
梅州市梅县区积极打造广东最好意思林相，努力求当绿好意思广东示范区。图为“绿好意思有我”广东和好意思乡村健康跑梅县专场活动 蓝东旭 / 摄
从县镇村三层面作出部署
《决定》从县域、州里、乡村三个层面作出具体部署。
在县域层面，推动县域高质料发展。分类筹商各别化发展，容身资源天赋、比较优势等身分，科学主理各县域的发展定位、所在、旅途、重心，以各别化发展助推高质料发展。发展壮大县域经济，因循与当田主体功能定位相匹配的产业园区扩能增效，重心辅助一批10亿元级企业、建设一批亿元级技俩；开展争创宇宙百强县行动，重心因循多少基础要求好的县作念大作念强作念优，示范带动全省县域高质料发展。鼓励以县城为重要载体的新式城镇化，鼓励速即就近城镇化，提高县城办事容量和办事质料，筹商镇村东说念主口向县城转念；因循县城高水平扩容提质，推动一批有要求的县城按照中等城市的轨范权术建设；加速发展大城市周边县城，强化与驾驭地区通勤方便、功能互补、产业配套，发展成为大城市的卫星城。
在州里层面，强化州里联城带村的节点功能。充分线路州里集合城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心。增强详尽服务功能，打造完善的服务圈、兴旺的贸易圈、方便的生计圈，鼓励电商物流服务联通。建设讲理圩镇，开展东说念主居环境品性普及行动，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。建强中心镇专科镇特色镇，隆起发展一批区位优势较好、经济实力较强、改日潜力较大的中心镇，有要求的打形成为县域副中心、发展成为小城市；饱读舞珠三角与粤东粤西粤北地区专科镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作；聚会资源力量，培育更多宇宙经济强镇；分类发展立异创意、山水欣忭、历史文化、绿色低碳类特色镇。
在乡村层面，建设宜居宜业和好意思乡村。要求构建当代乡村产业体系，鼓励当代农业产业园、农业当代化示范区建设，发展壮大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花草、油茶、竹等特色产业集群；作念大作念强“粤字号”农业知名品牌，发展预制菜等农居品深湛加工。稳步实施乡村建设行动，以乡村振兴示范带为主抓手，推动农村迟缓基本具备当代生计要求；深入实施农村东说念主居环境整治普及五年行动；接续开展珠三角地区“五好意思”专项行动，建设与粤港澳大湾区相匹配的精采乡村。加强和完善乡村治理，立异乡村治理形式方法，履行应用积分制、清单制、数字化、网格化等治理形式，开展乡村治理示范创建。
陈鸿宇指出，广东省的“百千万工程”是在县、镇、村三个层面同步鼓励的。现在，广东省也曾愈加充分地意志到，县域对于连系落实省市两级的计谋举措和资源下千里，对于统筹引颈镇村两级的经济社会的发展，有着不可替代的中枢要害的作用。从这个兴味讲，县域强则镇村强，县域兴则省市兴。是以，“百千万工程”“重头戏”在于作念大作念强县域经济和建设好县城。在陈鸿宇看来，县域是国度空间发展形状中最基本的“单元”，是承上带下的“后腰”。要使县域这个“后腰”硬起来，就要赋予县（区）一级更为充分的财权、事权和用东说念主权，让县一级有权、有钱、有东说念主，去设立和拓展被割裂的县域表里的商场、交通、信息网罗，线路连系省市和统筹镇村的本来功能。
分类考察评价体系初步形成
皇冠体育会员5月29日，广东省“百千万工程”指挥部办公室使命电视电话会议在广州召开。这是省“百千万工程”指挥部办公室初次线路对外“亮相”。在省市县剖释的指挥体系下，广东省“百千万工程”指挥部办公室都干了什么？会议贯通了其使命进展和初步后果：建立矩阵式系统鼓励“百千万工程”的使命体系，在建立机制、培育典型凹凸功夫，推动各项使命兑现精致开局。
求实高效的鼓励机制基本形成——省级层面接连召开4场高规格大会，接续深化部署“百千万工程”；组织全省县（市、区）委文书开展专题调研、举办专题培训班、草拟巨匠智库建设决议、建立省市信息使命网罗等一系列举措落地落实。
“1+N+X”政策框架加速构建——省直单元出台了产业转念、农业农村、城镇建设、数字政府、金融等一批配套政策，地方全部制定实施主见，大部分县（市、区）制定了体现发展念念路、隆起土产货特色的具体实施决议。
短中永久发展方针总体明确——落实“抓好一三五、作念强百千万”方针要求，辞别明确了到2023、2025、2027、2035年的具体方针，详情了15方面156条量化实化的方针举措，既抓当下，也谋永远。
分类考察评价体系初步形成——省指挥部办公室正攥紧研究出台“百千万工程”考察办法，相持分类考察、简明实用、兼容高效，相持定性考察与定量考察、各地自评和省级抽查相结合，详尽欺诈乡村振兴考察、产业转念考察、高质料发展详尽绩效考评等考察为止，既考总量，也考增速。
www.huangguantiyuvipzone.vip总体来看，“百千万工程”考察评价将更草率践诺奏效，考察重心更隆起前后变化、更隆起老庶民(603883)的得回感，切实线路考察“指挥棒”的作用，确保考出压力、考出能源、考出活力。
平博三公中山大学马克念念想法学院、华南农村研究中心副教化张慧鹏承袭《小康》记者采访谈到，深入实施“百千万工程”，农民是最大的受益者，也应该是乡村建设的主膂力量。但永久以来，乡村建设领域农民主体性缺失的问题隆起，“干部在干人人在看”的征象是常态。怎样改变这一场面，不可仅靠对农民群体进行宣传动员，还要依靠体制机制编削立异，积极回话农民的中枢利益诉求。
“施工图”一步步变为“实景画”
冷风送爽，广东省各地“百千万工程”建设氛围依然火热，比学赶超、赛龙夺锦，把“施工图”一步步振荡为县域高质料发展的“实景画”。
本年以来，鼎力招商引资、建设产业平台、整治低效用地、普及县域承载力……一个个跃动的音符，奏响了江门鹤山县域经济高质料发展的激越乐章。聚焦实施“百千万工程”，鹤山强化党建引颈，制定县镇村使命任务清单，抢抓机遇激活县域经济。为构建稳当自己发展践诺的产业体系，鹤山正全力鼓励省硅能源产业基地、鹤山工业城、珠西海外物流中心、中欧新材料立异基地、中欧雅瑶新兴产业园五大产业平台建设和中欧（江门）中小企业海外合作区建设，聚会资源建好省连系产业有序转念主平台，打造全省首位光伏组件特色产业园，有用激勉县域经济发展内生能源。
位于广东省东北部的梅州市梅县区，是广东省重心林区。该县牢牢围绕“积极打造广东最好意思林相，努力求当绿好意思广东示范区”总路子，以推深作念实林长制为抓手，深入实施包括广东最好意思林相工程、讲理县城技俩工程、说念路景不雅普及工程、城乡绿好意思惠民工程等“十大工程”，鼓励高质料绿好意思梅县生态建设，让多树种、多档次、多色调的丛林植被成为梅县显然生态底色。
除了菠萝等优势特色农居品迎来新机遇，乡村振兴远景广泛，在湛江市徐闻县，海优势电、陆优势电、光伏发电等新能源技俩正加速建设，产业集群效应突显。
在汕尾陆丰市金厢镇有个尽头的“彩虹小镇”，这是汕尾请来了深圳大芬村120多名画家，为岸边正本“灰头土面”的农房披上了鲜艳多彩的“新衣”，打造出火爆全网的“彩虹小镇”，带动乡村旅游、失业采摘、民宿农家乐等农村经济新业态，周边海边餐厅旺季时每天营业额达数十万元，推动“讲理资源”振荡为“讲理经济”，好意思了乡村、兴了产业、富了村民。
“中国每3个菠萝就有1个来自徐闻”，湛江市徐闻县是宇宙最大的菠萝产区，菠萝总拔擢面积35万亩（占宇宙1/3以上），近几年，徐闻菠萝每年收成鲜果超70万吨，是中国菠萝第一县。本年以来，徐闻将“百千万工程”行为推动当地高质料发展的重要抓手，抢抓历史机遇，推动产业发展、乡村振兴等各项使命走在前方、争当标杆，奋勉独创城乡区域息争发展新场面。除了菠萝、香蕉、良姜、黑山羊等优势特色农居品迎来新机遇，乡村振兴远景广泛；海优势电、陆优势电、光伏发电等新能源技俩正加速建设，产业集群效应突显，技能升级校正热火朝天……
推动县域振兴，张慧鹏以为要筹商各类县域走各别化发展说念路，线路各自比较优势。工业基础要求好的县域要连系产业转念，尽快作念大作念强，吸纳农业转念东说念主口。粤东西北东说念主口流失比较严重的县，需要重心在生态环境保护、保险食粮安全等方面大有行为。
“‘百千万工程’的实施，将会对广东的城乡区域发展产生积极作用，带来深切改变。” 暨南大学“一带一齐”与粤港澳大湾区研究院助理研究员叶俊龙对《小康》记者说，具体有以下几个方面：壮大县域经济，通过分类筹商各别化发展、发展壮大县域经济、鼓励以县城为重要载体的城镇化建设等措施，普及县域详尽实力和竞争力，打造一批经济强县、经济强镇、和好意思乡村；强化州里节点功能，通过增强详尽服务功能、建设讲理圩镇、建强中心镇专科镇特色镇等措施，充分线路州里集合城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡会通；建设宜居宜业和好意思乡村，通过构建当代乡村产业体系、稳步实施乡村建设行动、加强和完善乡村治理等措施，兑现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民裕如饱和，普及东说念主居环境品性和文化内涵；促进区域息争发展，通过深化县镇扩权赋能编削、建立新式帮扶互助机制、形成东说念主东说念主讲理因循、全社会共同参与的精致氛围等措施，减弱城乡区域发展差距，推动珠三角与粤东粤西粤北地区专科镇联动发展，兑现共同裕如。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年11月中旬刊
